江西省财政厅关于印发《江西省省级政府投资建设项目预、决算评审办法》的通知
省委各部门、省直各单位、各人民团体：
经省政府同意，现将《江⻄省省级政府投资建设项目预、决算评审办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江西省财政厅
2018年9月4日
江西省省级政府投资建设项目
预、决算评审办法
第⼀章 总 则
第⼀条 为加强省级政府投资建设项⽬预、决算管理，提⾼财政资金使用效益，规范省级财政投资评审工作，按照省政府“放管服”的改革要求，根据《中华⼈⺠共和国预算法实施条例》《中华⼈⺠共和国招标投标法实施条例》《财政投资评审管理规定》、《基本建设项⽬竣⼯财务决算管理暂⾏办法》和《关于必须招标的⼯程项⽬规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省级政府投资建设项⽬预、决算评审(以下简称“预、决算评审”)，是指⼊围省财政厅中介机构库的中介机构依据法律、法规和规章，运⽤专业技术手段，从⼯程造价和财务管理两个⽅⾯，对使⽤省级财政性资⾦的建设项⽬的真实性、合理性和准确性进⾏审核、论证和评价。中介机构库按规定通过公开招标产⽣。
第三条 预、决算评审应当遵循下列原则：
(⼀)依法评审原则。预、决算评审应严格执⾏各项财经法规、制度和建设项⽬管理相关政策规定。
(⼆)坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，客观真实反映建设项⽬投资，确保项⽬顺利实施。
(三)应审尽审原则。凡属于本办法规定范围的项⽬均应进⾏预、决算评审。
第四条 预、决算评审经费由省级财政预算安排。省财政厅在年度预算中根据预、决算评审规模和有关规定核定省本级预、决算评审专项经费，⽤于预、决算评审业务⽀出。
第⼆章 ⼯作职责
第五条 省财政厅履⾏以下职责：
(⼀)制定预、决算评审管理规章制度，管理预、决算评审业务。
(⼆)建⽴预、决算评审中介机构库，并对库内中介机构进⾏评审质量和效率的考核。
(三)随机抽取预、决算评审机构，并委托机构独⽴评审，⽀付评审费⽤。
第六条 项⽬建设单位履⾏以下职责：
(⼀)自行委托中介机构进⾏项⽬预、决算编制，并报省财政厅评审。
(⼆)提供项⽬评审所需资料，并对资料的真实性、完整性和合法性负责。
(三)在收到评审机构征求意⻅稿 5 个⼯作⽇内，签署书⾯反馈意⻅并盖章，逾期不签署的视为同意。
(四)按照评审机构出具的评审报告进⾏招投标、⽀付⼯程款和办理交付使⽤资产。
第七条 中介机构履⾏以下职责：
(⼀)接受省财政厅委托，依法依规独⽴开展预、决算评审⼯作，在规定的时间内出具评审报告，并报省财政厅备案。
(⼆)对评审报告质量和进度负责。
(三)按规定对评审资料进⾏存档。
第三章 预、决算评审范围和内容
第⼋条 预、决算评审范围：使⽤省级财政⼀般公共预算(包括调整和追加预算)资⾦、地⽅政府债券、政府性基⾦、预算专项资⾦以及其他财政性资⾦，施⼯(含政府采购⼯程)单项合同估算价 400 万元以上；与⼯程建设有关的重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在 200 万元以上，均应纳⼊预、决算评审范围。
第九条 预、决算评审的主要内容：
(⼀)项⽬基本建设程序审查。主要审查项⽬是否完成项⽬建议书、可⾏性研究报告、初步设计及概算等环节批复。
(⼆)实地勘测。主要是实地查看项⽬实施前、实施中、竣⼯后的有关情况，对预、决算申报内容和实际情况进⾏对⽐分析。
(三)核定项⽬总投资
1.建筑安装⼯程投资评审。主要是按照施（竣）⼯图纸和招投标⽂件等基础资料，根据建设⾏政主管部⻔颁布的计价规定和办法计算⼯程量、套⽤定额标准、调整⽣产要素(⼈⼯、材料和机械)价格和取定⼯程相关费⽤，参照市场⾏情合理确定建筑安装⼯程投资。
2.设备投资评审。主要是细化设备型号、规格和档次，通过市场询价和⼯程量计算，对设备数量和价格进⾏评审，合理确定设备投资。
3.待摊投资评审。主要是对建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招标代理费等待摊投资按国家有关规定及市场⾏情予以核定。
4.其他投资评审。
第四章 预、决算评审资料和要求
第⼗条 预算评审所需资料：
(⼀)项⽬建议书、可⾏性研究报告、初步设计概算批复及调整⽂件。
(⼆)招标⽂件及附件。
(三)项⽬建设单位委托有资质的中介机构编制的预算⽂件、⼯程量计算底稿、施⼯图纸。
第⼗⼀条 决算评审所需资料：
(⼀)项⽬建议书、可⾏性研究报告、初步设计概算批复及调整⽂件。
(⼆)招标⽂件、投标⽂件(含电⼦版)、施⼯合同及补充协议。
(三)施⼯单位报送的竣⼯结算、⼯程量计算底稿、施⼯图纸、竣⼯图纸、设计变更、⼯程签证、⼯作联系单、技术核定单及竣⼯验收资料。
(四)竣⼯财务决算报表及说明书。
第⼗⼆条 中介机构依法依规独⽴评审，出具评审报告经省财政厅备案后，作为项⽬招投标、⼯程价款结算和竣⼯财务决算批复的依据。
第⼗三条 不在本办法范围内的政府投资建设项⽬预、决算由项⽬建设单位⾃⾏组织评审。
第五章 附 则
第⼗四条 各地可以根据本办法，结合实际情况制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第⼗五条 本办法⾃发布之⽇起执行。
江西省财政厅办公室
2018年9⽉4⽇印发